Von der Leyen neden Ceuta'ya değil Lampedusa'ya gitti? AB'nin Fas'a tavizkar yaklaşımı
İspanya'da yayın yapan Minutos20'nin haberine göre; Avrupa Birliği'nin (AB) sınırlarını dış kaynaklara devretmesi ve göç meselesinde İspanyol hükümetinin rolü, kriz yönetiminde kilit noktalar olarak öne çıkıyor. AB Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in, İtalya'daki Lampedusa adasına ziyaret gerçekleştirip İspanya'nın özerk şehirlerinden Ceuta'ya gitmemesi, Brüksel'in Fas'a yönelik daha hoşgörülü yaklaşımını sorgulatıyor.
Von der Leyen, Eylül 2023'te Lampedusa'ya yaptığı ziyarette, "Yasa dışı göç, Avrupa'nın bir sorunudur ve Avrupa'nın bir tepkisini gerektirir" ifadelerini kullanmıştı. O dönemde adaya yaklaşık 8.000 göçmen ulaşmıştı. Bu sayı, 31 Temmuz'da Ceuta'ya ulaşan göçmen sayısının onda biri kadar.
Ceuta'nın Cumhurbaşkanı Juan Jesús Vivas, Brüksel'den Avrupa'nın sınırda daha fazla varlık göstermesini talep ederek, AB kurumlarının Ceuta'nın sınırını "koruma" taahhüdünü memnuniyetle karşıladığını belirtti. Vivas, "Bu durum böyle ve Avrupa kurumlarına başvuruyoruz çünkü Avrupa, Ceuta için çok şey ifade ediyor; en büyük güçlerimizden biri ve bu durumun yarattığı olumsuzluğa karşı AB'den destek bulmaya geliyoruz" dedi.
Bu gelişmelere tepki olarak, Avrupa Komisyonu sözcüsü Marcus Lammert, bu hafta sonunda AB yetkililerinin "teknik bir görev" için Ceuta'yı ziyaret ederek "sahadaki durumu değerlendireceğini" açıkladı. Lammert, "Durumu yakından takip ediyoruz ve Birliğin sınırlarının güvenliğini sağlamak için her düzeyde tam bağlılığımızı sürdürüyoruz. Komisyon, İspanyol yetkililerle her düzeyde yakın temas halinde" diye konuştu.
Ancak Brüksel'de AB'nin neden özerk şehirde daha üst düzeyde bir varlık göstermediği sorusu dolaşıyor. Komisyon, Fas'ı göç yönetiminde "kilit bir ortak" olarak görmeye devam ediyor. Vivas, Fas'ın, sınır kontrolünü elinde tuttuğunu göstererek "kazançlı çıktığını" belirtti. Gerçek şu ki Fas, Kuzey Afrika'daki en büyük AB ticaret ortağı olmasının yanı sıra, göç akışlarını kontrol etmekle de görevli.
Fas, Avrupa fonlarıyla bu görevi yerine getiriyor. Avrupa Komisyonu'nun kendi verilerine göre, 2015-2021 yılları arasında AB, Fas'a Acil Durum Fonu aracılığıyla sınır yönetimi, insan kaçakçılığı ve ticaretiyle mücadele, göçmenlerin korunması ve gönüllü geri dönüşler için ağırlıklı olarak 234 milyon euro ayırdı. Ayrıca 2022'de göç işbirliği ve Fas'ın göç ve iltica stratejisine odaklanan bir bütçe destek programı aracılığıyla 150 milyon euro daha tahsis edildi. Bu iki kalem tek başına yaklaşık 384 milyon euroya ulaşıyor.
Bunlara ek olarak, Fas'a giden ve göç konularının doğrudan veya dolaylı yönetimiyle ilgili bölgesel fonlar da bulunuyor. Bu fonlar, 2014-2020 döneminde yaklaşık 360 milyon euroya ulaştı. 2021-2022'de ise AB Konseyi verilerine göre, göç yönetimi, gönüllü geri dönüşler, yasal göç, sınır kontrolü, kaçakçılıkla mücadele ve koruma için bölgesel göç kaleminden Fas'a yaklaşık 193 milyon euro tahsis edildiği belirtiliyor.
Sınırların dış kaynaklara devredilmesinin en büyük örneği Türkiye'dir. Suriye'deki iç savaşın tetiklediği göç krizini durdurmak amacıyla 10 yıl önce bir anlaşmaya varıldı. Ancak işbirliği daha öncesine dayanıyor ve STK'ların özeti bu konuda her zaman net olmuştur: AB, göçmenleri alıkoyması için Ankara'ya ödeme yapıyor. 2026 yılına ait güncel verilere göre, AB 2011'den bu yana Türkiye'deki mültecilere ve ev sahibi topluluklara destek olmak için 12,4 milyar euro ayırdı. Bu toplamın 6 milyar eurosu, Türkiye'deki Mülteciler İçin Tesis (FRIT) kapsamında yer alıyor ve bu bütçenin neredeyse tamamı sözleşmeye bağlanmış, 5,9 milyar eurodan fazlası ise ödenmiş durumda.
Brüksel ayrıca, 2020-2027 dönemi için FRIT sonrası programlar aracılığıyla 6 milyar euro daha harekete geçirildiğini belirtiyor. Bu fonlar, temel hizmetler, eğitim, sağlık, koruma ve sosyoekonomik entegrasyonu içeren mültecilere ve ev sahibi topluluklara desteği sürdürmeyi amaçlıyor. Buna ek olarak insani yardım ve işbirliği kalemleri de bulunuyor. Bu dış kaynak kullanımı, göç akışlarını kontrol etme fikriyle 2023 yılında imzalanan Tunus ile yapılan anlaşmalarda da görülüyor. Bu kapsamda 100 milyon euroluk ödemeler yapılıyor.
Bu senaryo göz önüne alındığında, Von der Leyen'in neden Ceuta'ya gitmediği sorusunun cevabı, AB'nin ortakları olarak gördüğü kişileri rahatsız etmek istememesi fikriyle açıklanıyor. Vivas, Brüksel'den Fas'ı, özerk şehri "boğmak, taciz etmek ve yıkmak" istemekle doğrudan suçladı. Ancak AB Komisyonu için Fas, sınır yönetiminde hala temel bir müttefik konumunda. Tüm bunlara ek olarak, Sánchez hükümetinin krizi stratejik bir konu olarak konumlandırma kapasitesiyle karşılaşılmadığı da görülüyor. Bu, örneğin Polonya'nın Belarus'tan gelen göçmen baskısı karşısında yaptığı gibi bir durum.
